L’Agence d’urbanisme de Lyon : avant-garde et creuset d’expertise pour une politique urbaine stratégique

dans Université de Lille

Auteur(s) :

Linossier, Rachel ; Menez, Florence

Éditeur(s)
- Territoire en mouvement
Date
- 2011-07-01
Notes
- Quatre organismes successifs ont été en charge des études urbaines et de la préparation des documents de planification territoriale dans l’agglomération lyonnaise depuis le début des années 1960 : l’Atelier d’urbanisme de la Ville de Lyon (ATURVIL), l’Atelier d’urbanisme de la Communauté urbaine de Lyon (ATURCO), l’Agence d’urbanisme de la Communauté urbaine de Lyon (AGURCO) et enfin l’Agence d’urbanisme pour le développement de l’agglomération lyonnaise, qui est toujours en activité. Chacun a contribué et contribue aujourd’hui au développement de la métropole lyonnaise, en introduisant de nouvelles approches dans l’élaboration et la conduite des politiques urbaines au niveau local. Lors de l’élaboration du Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme (SDAU) et du Plan d’Occupation des Sols (POS) durant les années de croissance, les deux premiers ont constitué des points de pénétration et de diffusion des conceptions modernisatrices portées par les services de l’Etat auprès des responsables locaux, mais aussi des intérêts et points de vue défendus par les acteurs économiques locaux en réaction aux orientations étatiques. Les deux Agences s’affirment ensuite comme des foyers d’innovation méthodologique et de création de nouvelles formes d’expertise au service de la planification stratégique et du développement territorial, dans un contexte d’ensemble de crise économique. Les travaux de l’Agence permettent à la Communauté urbaine de Lyon (COURLY) de concevoir et de piloter une politique urbaine ambitieuse à l’échelle de l’agglomération. Ils servent ainsi de trame fondamentale à l’organisation des services techniques communautaires, dans les champs de l’urbanisme et du développement économique notamment. Ce positionnement des Ateliers puis des Agences à l’avant-garde en matière d’études urbaines, comme leur capacité à diffuser une nouvelle culture managériale du développement urbain, favorisent l’émergence d’un pouvoir d’agglomération puissant au sein du Grand Lyon. Il n’empêche cependant pas le confinement de l’Agence dans un rôle d’étude et d’observatoire, quelque peu à l’écart de la mise en œuvre concrète des orientations des politiques urbaines, alors même que l’intercommunalité gagne en capacité d’action.
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