Mairie et association
Ce qu'il faut savoir pour bien travailler ensemble
Par l'équipe rédactionnelle de La Navette
territorial
Préface7
Partie 1
Rôle et impact des associations9
Chapitre I Un indicateur de terrain13
Chapitre II Un moyen d'expression...15
Chapitre III ...et de pression ou de soutien16
Chapitre IV Un acteur économique...17
Partie 2
Du côté de la mairie19
Chapitre I Premier niveau : la commune23
A - Le conseil municipal23
B - Rôle et attributions du maire23
C - Les pouvoirs de police du maire24
D - Le budget communal24
E - Champ de compétence de la commune26
Chapitre II Les coopérations communales27
A - Contrats, chartes, coopération...27
B - Intercommunalité : les EPCI29
C - Les EPCI sans fiscalité propre29
D - Les EPCI à fiscalité propre29
E - Le pôle métropolitain : un syndicat d'EPCI31
Chapitre III Compétences : qui fait quoi ?32
A - La réforme en bref32
B - Répartition des compétences : spécialité et exclusivité33
C - L'intérêt communautaire : la frontière entre commune et intercommunalité33
D - Collectivités : qui peut subventionner quoi ?35
Chapitre IV Le contrôle des collectivités locales42
A - Le contrôle de légalité42
B - Le contrôle budgétaire43
Partie 3
Mairie et associations : modalités de mise en oeuvre de la collaboration45
Chapitre I La collaboration formelle47
A - Les conventions47
1. Obligation de convention
47
2. Convention : une démarche recommandée
48
B - Focus sur la convention pluriannuelle d'objectifs50
C - Nouvelles relations entre les collectivités et les associations52
Chapitre II Les relations commerciales association-mairie : les prestations53
A - L'association prestataire53
B - La délégation de service public54
C - Les marchés publics59
Chapitre III Limites et dangers de la collaboration62
A - Instrumentalisation62
B - Association paracommunale62
C - Ingérence63
D - Gestion de fait64
E - Conflits d'intérêts65
F - La question du maire membre de droit66
Chapitre IV Conflits et oppositions67
A - En cas de non-respect du principe de l'égalité dans le traitement67
B - Cas d'annulation d'octroi d'une subvention68
C - Actions de la mairie contre une association69
Chapitre V Du contrôle de la mairie sur les associations70
A - Le principe70
B - Les limites du contrôle72
C - L'évaluation72
Partie 4
Activités et manifestations dans la commune75
Chapitre I Déclarations ou autorisations77
A - Utilisation du domaine public78
B - Manifestation en lieu privé79
C - À déclarer en préfecture80
D - Les manifestations sportives sur la voie publique81
E - La buvette temporaire81
F - Buvette et associations sportives82
Chapitre II Sécurité et responsabilités84
A - Responsabilités de la mairie et de l'association84
B - Responsabilités des personnes85
C - Prévention et concertation86
D - Réglementation de la communication87
E - Dialoguer87
Partie 5
Les soutiens91
Chapitre I Les subventions93
A - Qui est le porteur de projet ?94
B - Gestion indépendante95
C - La notion d'intérêt local96
D - Pouvoir discrétionnaire, mais...96
E - Recours en cas de refus97
F - Démarches98
Chapitre II Les mises à disposition : une subvention en nature100
A - Mise à disposition de biens meubles ou immeubles101
B - Formaliser101
C - Mise à disposition de personnel102
Chapitre III Des services aux associations103
A - Des services basiques...103
B - ... à développer104
C - De l'intérêt de la concertation104
D - Un service vie associative105
E - Animation et démocratie locale106
F - Une concertation formalisée : la charte107
Conclusion111
Annexes113
Annexe I
Modèle de demande d'autorisation d'occupation du domaine public115
Annexe II
Modèle de demande d'ouverture de débit de boissons temporaire116
Annexe III
Exemple d'arrêté d'autorisation accordé par le maire117
Annexe IV
Modèle de demande de mise à disposition d'un local de réunion119
Annexe V
Exemple de charte (commune de la Lamasquère, Haute-Garonne)120
Annexe VI
Dossier de demande de subvention commenté122